原标题：把人民放在心中最高位置——写在浙江建立健全为民办实事长效机制15周年之际
(一)
在中国共产党的字典里，“人民”一词崇高而神圣。
时间之轴上，从嘉兴南湖上的一条小船，到世界上最大的执政党，中国共产党由小到大、由弱变强的成长轨迹，标注着永远明晰、始终不变的人民底色。近百年来，矢志不渝、真心诚意为人民办实事、做好事、解难事，铸就了党和人民的鱼水之情。
制度是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的。15年前，在时任浙江省委书记习近平同志亲自擘画下，浙江探索建立了为民办实事长效机制——2004年10月，省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，吹响了为民办实事长效机制建设的进军号。
15年一以贯之，15年接续奋斗，15年再谱新篇。浙江坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，历届省委、省政府一任接着一任干，形成了具有浙江特色的为民办实事长效机制。
仰观星河，从未有这样一个政党，把“全心全意为人民服务”写入党的宗旨;俯拾千年，从未有这样一个一以贯之的领导集体，始终坚持以人民为中心。永葆对人民的赤子之心，这是中国共产党人的政治哲学，也是中国共产党近百年奋斗历程的生动写照。
(二)
这个秋天，让我们重新推开时间的闸门，沿着历史的长河溯源而上。
2012年11月15日，一个历史性的时刻。北京人民大会堂，新当选为中共中央总书记的习近平同志在同采访十八大的中外记者亲切见面时，道出了以人民为中心的真挚情怀——“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。
党的十八大以来，以人民为中心的发展理念，贯穿于国家向前迈进的每一个瞬间。从黄土高坡到雪域高原，从革命老区到民族地区，从地震灾区到祖国边陲，习近平总书记走村入户，把老百姓的心愿转化为党和国家的方针政策，推动各项民生改革落到实处。
岁月变迁，初心不改，对人民的热爱与牵挂绵绵不断。
时光流转，情怀如初，在浙江的探索与实践历历在目。
同样是一个金色的秋天。2002年10月，习近平同志到浙江工作。彼时，浙江发展面临着成长的烦恼。浙江虽较早实现了从温饱向小康的发展跨越，但是教育、医疗、文化、环保等事业发展相对滞后，政府基本公共服务供给不能满足群众日益增长的需要。习近平同志深入基层一线，访民情、察实情，问计于干部群众，走访于车间田头，思考于颠簸旅途。
2004年1月5日，浙江日报头版《之江新语》栏目刊登了一篇评论《心无百姓莫为“官”》。这篇由习近平同志撰写的文章写道：“我们是党的干部，是人民的公仆，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，以‘天下大事必做于细’的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。”其言谆谆，其情切切，寄予了习近平同志对浙江人民深沉的爱。
为民办实事，是习近平同志身体力行的信念。
2004年5月，在以“建设‘平安浙江’、促进社会和谐稳定”为主题的省委十一届六次全体(扩大)会议上，习近平同志强调：“深入开展多种形式的扶贫帮困活动，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益，努力形成为民办实事的长效机制。”
同年10月，浙江省在全国率先制定实施《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，系统提出就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定等为民办实事十大重点工作领域，明确加快建立健全民情反映、民主决策、责任落实、投入保障和督查考评五大工作机制。
从此，为民办实事长效机制在浙江落地生根，为民办实事热潮犹如钱塘江水波澜壮阔，激荡在之江大地，温暖了百姓的心窝。坚持每年办好十方面民生实事，不断健全完善五大机制，具有浙江特色的为民办实事长效机制走深走实，东海之滨奏响以人民为中心的时代强音。
(三)
为民办实事长效机制，重在实效，贵在坚持。
15年来，历届省委、省政府以“八八战略”为总纲，坚持一年接着一年干，“一锤一锤钉钉子”，以“功成不必在我”的胸襟苦干实干。特别是省委作出“最多跑一次”改革部署，撬动了民生服务体制机制创新，让发展成果更多更公平惠及人民群众。今年伊始，全省上下掀起“三服务”热潮，奔着问题去，抓住问题改。
15年来，为民办实事长效机制不断健全和完善，驶入规范化、制度化、经常化轨道，切实解决了一大批人民群众生产生活中的实际问题，取得积极成效，让人民群众有实实在在的获得感。
收入差距持续缩小。当前，中央把稳就业放在“六稳”之首并实施就业优先政策。早在2004年，就业再就业就排在浙江为民办实事十大重点工作首位。全省上下坚持共享发展理念，以就业再就业工作为重点，着力稳定和扩大就业，城乡居民人均可支配收入分别连续18年、34年居各省(区)首位，2018年城乡居民收入比为2.036∶1，在全国各省(区)中最小。
民生状况极大改善。连续15年，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，教育均衡事业快速发展，健康浙江建设扎实推进，食药监管不断强化，城乡居民养老保险制度持续完善，老百姓生活水平不断改善，获得感、幸福感、安全感更加强烈。
文化建设成就喜人。送戏下乡、送书、送电影、送讲座展览、开展“文化走亲”等，城乡公共文化服务体系不断完善，全省乡镇综合文化站、村级文化活动室实现全覆盖，城乡一体的公共文化设施网络基本形成。截至今年7月底，全省累计已建成12826家文化礼堂。
环境质量明显向好。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，天更蓝了、山更绿了、水更清澈了，美丽浙江建设成效斐然，经济生态系统生产总值、综合实力与绿色发展水平位居全国前列。2018年，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”，生态文明建设成就得到国际认可。
基础设施短板补齐。能源、交通、水利、环保以及饮用水工程等屡次被纳入年度实事工程，特别是把交通短板作为战略性短板，推进交通基础设施建设多项指标居全国前列。基层体育场地设施建设加快推进，公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放率达100%。
社会大局保持稳定。努力消除各类安全隐患，减少各类事故发生，保护人民群众生命财产安全。人民群众满意率连续15年位居全国前列。今天的浙江，有着如铜墙铁壁般坚固的平安、祥和与稳定。
不论是耗资过亿的宏大工程，还是每个人身边的点滴小事，只要是和百姓利益相关的，省委、省政府都高度重视，深怀爱民之心、尽办利民之事，将为民办实事长效机制推向深入。到2018年4月，全省市、县、乡三级已实现民生实事项目人大代表票决制全覆盖。
人民就是江山，江山就是人民。为民办实事长效机制的实施，映衬的是党心所向、民心归属。这种党心连民心凝聚起的磅礴力量，推动着全省各项改革和建设事业有序开展。承载着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的时代使命，激励着浙江阔步前行。
(四)
回望来路，15年的探索实践，给我们留下许多宝贵启示。最重要的一条，就是要始终坚持以人民为中心的发展理念。
大道行思，取则行远。当前，继续实施为民办实事长效机制，已是推动全面深化改革向纵深推进的重要保障，成为推进地方治理体系和治理能力现代化的宝贵尝试。
将“最多跑一次”进行到底。“最多跑一次”改革是践行以人民为中心的发展理念、回应人民群众期盼的实际行动。要在擦亮“最多跑一次”改革这一金字招牌上加码加力，不断提升迭代升级的速度、拓宽延伸覆盖的广度、强化刀刃向内的力度，在群众最渴望解决、最难办的事情上下苦功。
始终恪守以人民为主体。要紧密围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，做到民有所呼、我有所应，将群众的呼声作为第一信号，在为民办实事中不断改进工作方式，把事情办到群众心坎里。
深入落实共享发展理念。既要发挥党和政府的作用，又要充分调动社会各方面的积极性，让广大群众参与到民生实事的征集、实施以及评价等过程。最终办得怎么样，由群众说了算，充分保障群众对民生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
持之以恒深化制度建设。为民办实事长期坚持并不断深化，关键在于把制度建设贯穿到实事项目的选择、决策、实施和督查等各环节。要在实践当中集中民智，不断创新，完善为民办实事长效机制，着力加强民情反映、民主决策、责任落实、投入保障和督查考评五大工作机制。
坚持不懈锤炼工作作风。为民办实事，重在实效，不能搞“形象工程”“政绩工程”，不能走过场，不能拈轻怕重。当前，容易办到的实事基本上都办完了，难办的实事还有很多。要健全责任落实机制，向难啃的硬骨头发起冲刺，以实打实、硬碰硬的行动取得扎扎实实的成效。
(五)
10月1日，我们隆重庆祝了新中国成立70周年。国之大典，气势恢宏、大度雍容，纲维有序、礼乐交融。在天安门广场，鲜艳的五星红旗映着湛蓝的天空飘扬，璀璨的烟火在夜空中写出“人民万岁”四个大字。人民万岁!这宣示了一个真理：民生所指，国运所系;民心所向，政之所行。
政党如人，最宝贵的是历尽沧桑仍怀赤子之心。历经苦难与辉煌，中国共产党没有忘记为什么出发，没有忘记来时的路，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。挥别波澜壮阔的70年，展望承载着民族复兴中国梦的新征程，我们底气十足、信心百倍。
浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，行进在“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的壮阔征程上，浙江要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，沿着习近平总书记指引的路子走下去，坚定践行以人民为中心的发展理念，持续完善为民办实事长效机制，锲而不舍谋民生之利，真抓实干解民生之忧。
今年是浙江高水平全面建成小康社会关键之年。为民办实事没有休止符，只有连续不断的新起点。我们要始终不忘初心、牢记使命，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，不负习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，在逐梦路上继续朝着一个个重要坐标奋勇前进，为2020年——全面建成小康社会、2035年——基本实现社会主义现代化、本世纪中叶——建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国贡献浙江力量。
